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（草稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了深化深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）人才發(fā)展體制機(jī)制改革建議取消博士后申請(qǐng)年齡限制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為特區(qū)建設(shè)國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市提供人才資源和智力支持，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于特別行政區(qū)內(nèi)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)和保障。

本條例所稱(chēng)人才，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)所需要的，具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者專(zhuān)門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

第三條【基本原則要求】人才工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、使用為本、高端引領(lǐng)的原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，維護(hù)人才和用人單位合法權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的重要作用。

第四條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）研究、審查本市人才工作規(guī)劃和重大政策草案；

（二）負(fù)責(zé)人才發(fā)展規(guī)劃和政策實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)解決人才工作重大問(wèn)題；

（四）督促、檢查、評(píng)估有關(guān)人才工作進(jìn)展情況；

（五）其他與人才工作有關(guān)事項(xiàng)。

各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際，建立本地區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第五條【政府人才工作職責(zé)】市、區(qū)政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府）應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定符合本地實(shí)際需要的人才發(fā)展規(guī)劃。人才工作應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分。

第六條【部門(mén)人才職責(zé)】市人才綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、考核、激勵(lì)和服務(wù)保障工作的組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

市人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為市政府人才管理部門(mén)，會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、文化、體育和旅游等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)人才工作。

第七條 【人民團(tuán)體、社會(huì)組織、用人單位人才工作職責(zé)】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系和服務(wù)各類(lèi)人才，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域人才工作。

用人單位要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、考核、激勵(lì)等方面的主導(dǎo)作用，為人才發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件。

第八條【人才環(huán)境】政府應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生實(shí)力，加大城市形象提升力度，營(yíng)造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)人才規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

政府及其各部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，采取多種形式宣傳特區(qū)人才法律法規(guī)、政策和海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。

第九條【人才工作“白皮書(shū)”制度】市綜合人才工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本市人才工作，定期發(fā)布本市人才工作情況報(bào)告，向社會(huì)公布本市人才工作總體情況、重要人才工作和人才政策、人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)、人才供需及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等情況，為人才工作決策和人才政策制定提供參考，為用人單位培養(yǎng)、引進(jìn)人才提供引導(dǎo)，為優(yōu)化人才投入、流動(dòng)和配置提供保障。

第十條【人才政策實(shí)施評(píng)估制度】建立人才政策實(shí)施評(píng)估制度。人才工作綜合主管部門(mén)、人力資源部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)人才工作管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，定期對(duì)人才政策實(shí)施情況和實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整人才政策。

人才管理部門(mén)可以定期對(duì)人才政策進(jìn)行總體評(píng)估，也可以不定期選取一項(xiàng)或者幾項(xiàng)重要人才政策進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；評(píng)估可以由人才管理部門(mén)自行組織，也可以委托高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織進(jìn)行。

第十一條【人才日】每年的11月31日為深圳市人才日。

第二章 人才培養(yǎng)

第十二條【人才培養(yǎng)機(jī)制】人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重素質(zhì)提升和能力建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、全面發(fā)展，建立完善以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式。

加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)、急需緊缺人才。

第十三條【高層次人才培養(yǎng)】建立健全高層次人才培養(yǎng)和能力提升的支持體系。政府對(duì)符合條件的高層次人才開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等給予資助。

第十四條【博士后人才培養(yǎng)】政府完善博士后培養(yǎng)制度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，對(duì)已設(shè)立的博士后工作站、流動(dòng)站和創(chuàng)新實(shí)踐基地以及博士后研究人員給予資助，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。

第十五條【高等教育發(fā)展】政府加大高等教育投入，保障高等學(xué)校人才培養(yǎng)自主權(quán)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合興建特色學(xué)科和高校，構(gòu)建國(guó)際化、開(kāi)放、創(chuàng)新的高等教育體系。

創(chuàng)新高等學(xué)校辦學(xué)體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦高等學(xué)校，通過(guò)投資、捐資助學(xué)等方式支持高等學(xué)校發(fā)展。

高等學(xué)校要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才需求趨勢(shì)，設(shè)置、調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。

第十六條【基礎(chǔ)教育創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)】本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)方式，開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，建立創(chuàng)客實(shí)踐室，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，提升學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

第十七條【加強(qiáng)職業(yè)教育】政府鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，推動(dòng)形成企校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資、捐資等方式獨(dú)自或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校，為職業(yè)學(xué)校提供教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等服務(wù)。

生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)或者人員與職業(yè)學(xué)校對(duì)接，組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)，設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)習(xí)崗位，企業(yè)實(shí)際接收實(shí)習(xí)生發(fā)生的與取得收入相關(guān)的合理費(fèi)用，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法扣除。

第十八條【繼續(xù)教育】用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，依法撥付職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于職工參加各類(lèi)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開(kāi)。

政府對(duì)符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄的參加者或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及用人單位、社會(huì)組織等舉辦的面向社會(huì)開(kāi)放的培訓(xùn)平臺(tái)給予補(bǔ)貼。

第十九條【技術(shù)技能人才培訓(xùn)】企業(yè)、事業(yè)單位建立技能大師工作室、技師工作站等技能培訓(xùn)平臺(tái)，符合條件的，由政府給予資助或者補(bǔ)助。

對(duì)參加技術(shù)改造、技能競(jìng)賽、技能交流等活動(dòng)、符合條件的技術(shù)技能人才，政府給予補(bǔ)貼。

第二十條【年輕人才培養(yǎng)】政府建立完善對(duì)年輕人才的普惠性支持措施，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、科技、管理等各類(lèi)人才項(xiàng)目年輕人才培養(yǎng)的支持力度，在重大人才工程中設(shè)立年輕人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)。

前款所稱(chēng)年輕人才，是指年齡在40周歲以下的人才。

第二十一條【社會(huì)教育放開(kāi)】非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)教育部門(mén)、人力資源部門(mén)登記備案后，方可開(kāi)展非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。

教育部門(mén)、人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的規(guī)范，建立完善協(xié)同督導(dǎo)、隨機(jī)檢查等監(jiān)督管理制度。

第二十二條【鼓勵(lì)高水平創(chuàng)新載體建設(shè)和開(kāi)放】鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等單位設(shè)立或合作共建新型科研機(jī)構(gòu)。

主要利用財(cái)政資金設(shè)立的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體的科研設(shè)施儀器要向社會(huì)開(kāi)放共享。

政府要建立利益補(bǔ)償和后續(xù)扶持機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)開(kāi)放、共享的創(chuàng)新載體。

第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng)

第二十三條【人才引進(jìn)政策與方式】政府實(shí)施積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，采取全職、兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢(xún)等多種形式，吸引人才來(lái)本市工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二十四條【高層次人才引進(jìn)政策】政府制定并實(shí)施引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整引進(jìn)高層次人才政策。

第二十五條【高層次人才落戶(hù)和申領(lǐng)居住證】高層次人才和其他符合條件的人才建議取消博士后申請(qǐng)年齡限制，可以直接申領(lǐng)居住證或者辦理戶(hù)口，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者辦理戶(hù)口。

第二十六條【緊缺人才名單發(fā)布】市人力資源部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，定期發(fā)布緊缺人才名單。

納入緊缺人才名單的人才，可在人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、職業(yè)資格考核等方面享受優(yōu)惠政策，具體辦法由市人力資源部門(mén)制定。

第二十七條【促進(jìn)人才流動(dòng)】市人才管理部門(mén)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作的政策措施。

提升艱苦崗位和基層一線(xiàn)人才保障水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線(xiàn)流動(dòng)。

第二十八條【科研人才雙向流動(dòng)】高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位可以向社會(huì)提供一定比例的兼職教學(xué)崗位、兼職研究人員崗位。

大專(zhuān)院校、科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職，并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

兼職期間各方的權(quán)利、義務(wù)由兼職人員與原單位、兼職單位協(xié)商確定。

高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員，經(jīng)所在單位同意，可以離職帶科研項(xiàng)目和成果到本市創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，繼續(xù)計(jì)算工齡，保留原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四章 人才評(píng)價(jià)

第二十九條【人才評(píng)價(jià)機(jī)制】建立以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、用人單位為主體的多元化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行分類(lèi)、動(dòng)態(tài)評(píng)估。

第三十條【人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】鼓勵(lì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織綜合考察人才品德、能力、績(jī)效，制定各自領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

政府在制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人才的同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)因素，可以采用用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)現(xiàn)行政府人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的特殊人才，可實(shí)行個(gè)別評(píng)審等特殊評(píng)價(jià)方式。

第三十一條 【社會(huì)組織承擔(dān)測(cè)評(píng)工作的條件】行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織參與人才測(cè)評(píng)，可以承擔(dān)職業(yè)資格、能力評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格測(cè)評(píng)工作。

承擔(dān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和水平評(píng)估類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格評(píng)審的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，并納入市民政部門(mén)公布的具有承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格的社會(huì)組織目錄。

第三十二條【監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織承擔(dān)的考核工作】市人力資源部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、抽查、組織考核等方式，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)定類(lèi)職業(yè)資格考核工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十三條【境外專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)可】市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定允許境外專(zhuān)業(yè)資格在本市執(zhí)業(yè)的資格目錄，取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格的人才經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織核準(zhǔn)后，可以在本市執(zhí)業(yè)和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第三十四條【職業(yè)資格整合】取得高級(jí)工匠以上職業(yè)資格的技能人才，可以申請(qǐng)?jiān)u定工程技師以上相應(yīng)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人才，可以申請(qǐng)認(rèn)定高級(jí)工以上相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)資格。

第三十五條【高層次人才認(rèn)定】高層次人才認(rèn)定采取直接認(rèn)定、專(zhuān)家評(píng)審、推薦等方式。

政府可以授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自主認(rèn)定高層次人才。

第三十六條【高層次人才推薦】政府可以成立由行業(yè)優(yōu)秀人才、龍頭企業(yè)高管人員組成的人才推薦委員會(huì)，其成員可以推薦優(yōu)秀人才作為本市高層次人才候選人。

第三十七條【專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)】政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建立專(zhuān)家評(píng)審責(zé)任制和誠(chéng)信制度。

第五章 人才激勵(lì)

第三十八條【人才激勵(lì)機(jī)制】政府建立健全以工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力、保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)機(jī)制。

第三十九條【績(jī)效激勵(lì)】事業(yè)單位可以按照績(jī)效工資制度的規(guī)定，自行制定內(nèi)部績(jī)效工資分配辦法，激勵(lì)人才。

市財(cái)政部門(mén)要會(huì)同市科技創(chuàng)新部門(mén)完善科研項(xiàng)目間接成本管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位的間接成本和績(jī)效支出。

第四十條[股權(quán)激勵(lì)]企業(yè)可以對(duì)其認(rèn)可的科技研發(fā)人才、企業(yè)管理人才、高技能人才等給予股權(quán)、分紅等激勵(lì)，具體方式和內(nèi)容由企業(yè)與人才依法協(xié)商確定。

高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者其他權(quán)益形式給予企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)的，該技術(shù)人員可以按照規(guī)定緩繳或者推遲繳納個(gè)人所得稅。

第四十一條 【科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)】高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。單位應(yīng)當(dāng)按照市政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)方針，制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬；沒(méi)有制定制度或者約定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例制定的獎(jiǎng)勵(lì)薪酬制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)或者上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位備案，并在本單位內(nèi)公布。

科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬費(fèi)用可以一次性計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，但不得作為工資總額的基數(shù)。

第四十二條【財(cái)政資助研究成果、項(xiàng)目資助績(jī)效及勞務(wù)支出】

利用市、區(qū)財(cái)政資金資助的科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的以外，可以約定項(xiàng)目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)、所在單位共同享有科技成果的使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。

市財(cái)政資金資助科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位，可在最高50%的市財(cái)政資助額度內(nèi)用于人員績(jī)效費(fèi)用，并相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目間接資助預(yù)算。

第四十三條【人才獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)制度】本市建立人才榮譽(yù)制度，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才，由市政府授予榮譽(yù)。

完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立科技獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

第四十四條【人才伯樂(lè)獎(jiǎng)】市政府設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在本市人才培養(yǎng)引進(jìn)過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。對(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個(gè)人，不論引進(jìn)、培養(yǎng)期限長(zhǎng)短，均給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人力資源部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章 人才服務(wù)和保障

第四十五條【人才服務(wù)職責(zé)】政府制定人才管理服務(wù)權(quán)責(zé)清單，通過(guò)簡(jiǎn)政、放權(quán)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，充分激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與和支持人才工作，政府可以通過(guò)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將人才培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、區(qū)域合作交流等事務(wù)委托給符合條件的社會(huì)組織、企事業(yè)單位。

第四十六條【人力資源服務(wù)業(yè)審批制度改革】人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)行登記備案制和負(fù)面清單管理制度。經(jīng)登記取得法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向人力資源部門(mén)申請(qǐng)登記備案。

人力資源部門(mén)要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告披露、協(xié)同督導(dǎo)、抽檢等監(jiān)督管理制度。

鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)組織建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度，完善行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第四十七條【落實(shí)事業(yè)單位招聘任用自主權(quán)】實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的事業(yè)單位和法定機(jī)構(gòu)，可以按照公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合工作需要，自主設(shè)置崗位，自主招聘任用。

事業(yè)單位人力資源管理制度應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條【人才專(zhuān)項(xiàng)資金】政府設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)和支持。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才和人才發(fā)展提供支持。

第四十九條【人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金】市政府充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)階段性控股股權(quán)等多元化方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五十條【人才住房】政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房發(fā)展規(guī)劃網(wǎng)校頭條，在制定住房發(fā)展規(guī)劃、住房保障規(guī)劃時(shí)單獨(dú)列出人才住房相關(guān)內(nèi)容，采取租賃為主要方式或者租賃、出售、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，為人才住房提供保障。

政府要建立完善人才住房政策體系，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平，及時(shí)調(diào)整人才住房標(biāo)準(zhǔn)和條件。

第五十一條【人才公共服務(wù)】市政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門(mén)人才服務(wù)職能，建設(shè)綜合人才服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布人才相關(guān)政策法規(guī)和人才服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)人才信息和資源互聯(lián)互通共享。

市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共人才服務(wù)清單，明確提供公共人才服務(wù)的類(lèi)型、性質(zhì)、內(nèi)容和方式。

政府有關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化和優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的，政府相關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

第五十二條【高層次人才服務(wù)】政府建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，高層次人才憑卡享受政策咨詢(xún)、居住出入境便利、戶(hù)籍登記、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療、人才住房等“一站式”服務(wù)。

第五十三條【外國(guó)人才居留生活便利】政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)行政事項(xiàng)審批程序，為來(lái)本市工作的外國(guó)人才提供入境出境、居留、工作、生活等方面的便利服務(wù)。

持有《外國(guó)人永久居留證》在我市工作的外籍高層次人才及其隨行配偶和未滿(mǎn)18周歲的未婚子女，在子女教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、購(gòu)房、貸款等方面享受與公民同等待遇。

第54條[人才信用報(bào)告系統(tǒng)]政府應(yīng)建立和改善人才信用報(bào)告系統(tǒng)，建立人才信用報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)施人才違反信任懲罰機(jī)制，并使用人才信用作為人才介紹，評(píng)估，培訓(xùn)，財(cái)務(wù)支持和優(yōu)惠政策的重要參考。

如果人才具有以下任何情況，政府部門(mén)應(yīng)將人才不誠(chéng)實(shí)信息通知信用報(bào)告機(jī)構(gòu)，并將其輸入人才信用報(bào)告系統(tǒng)：

（1）在申請(qǐng)人才介紹，人才評(píng)估，人才支持資金等的過(guò)程中欺詐；

（2）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（3）在人才工作中具有其他不誠(chéng)實(shí)的行為。

第55條[雇主和個(gè)人的責(zé)任]如果雇主或個(gè)人承諾獲得政府人才政策福利或支持資金，則政策實(shí)施部門(mén)或支持基金批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)取消獲得的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)對(duì)雇主或個(gè)人的裁決，應(yīng)享受人才裁決或享受犯罪行為的責(zé)任或責(zé)任。 。

第56條[行政器官及其員工的責(zé)任]如果行政機(jī)關(guān)及其員工未能履行或錯(cuò)誤地履行其違反這些法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，則負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)的人應(yīng)根據(jù)犯罪行為責(zé)任犯罪，應(yīng)根據(jù)犯罪行為予以責(zé)任。

第七章 附則

第57條[Qianhai人才管理改革試點(diǎn)區(qū)]廣東 - 大馬科人才合作示范區(qū)和人才管理改革試點(diǎn)區(qū)將在中國(guó)的Qianhai Shekou地區(qū)建立，而中國(guó)的Qianhai Shekou地區(qū)（廣東）（廣東）飛行員飛行員自由貿(mào)易機(jī)構(gòu)將在國(guó)際人才管理機(jī)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新的人才管理機(jī)構(gòu)。

第58條[資助措施的制定]本法規(guī)中政府資金和人才政策福利的具體措施應(yīng)由政府或其部門(mén)單獨(dú)制定。

第59條[地區(qū)政府的意思]本法規(guī)中提到的地區(qū)政府包括新的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第60條[生效日期]該法規(guī)應(yīng)在（年，月，日）生效。

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