更新時間：2021-07-06 18:52:28作者：admin2
一、把握新機遇，以貫徹落實《指南》為契機，推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展
當(dāng)前，學(xué)前教育正面臨前所未有的發(fā)展機遇，《教育規(guī)劃綱要》把加快發(fā)展學(xué)前教育作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，確定了到2020年基本普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，確定了堅持公益普惠，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本方向，出臺了一系列加快發(fā)展學(xué)前教育的重大舉措。“十二五”期間中央財政安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。各地以縣為單位實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面推進學(xué)前教育的改革發(fā)展。短短兩年時間里，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的歷史性成就，全國學(xué)前三年毛入園率增長了11個百分點，各地普惠性資源快速增加，財政投入大幅增長，幼兒園師資隊伍建設(shè)不斷加強，“入園難”問題在全國范圍開始逐步緩解。中央國務(wù)院發(fā)展學(xué)前教育的一系列重大決策，回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼，成為促進社會公平，推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新亮點。
在學(xué)前教育跨越式發(fā)展的歷史新階段，一個艱巨的歷史重任擺在我們面前：必須在加快發(fā)展的同時，把加強科學(xué)保教提上重要議事日程，擺上重要位置。因為沒有質(zhì)量保障的學(xué)前教育難以承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)，更難以承擔(dān)為億萬幼兒終身發(fā)展和未來國家綜合實力奠基的重大歷史使命。因此，貫徹落實《指南》，對于推進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，高質(zhì)量推進學(xué)前教育的普及進程具有十分重要的意義。
1．貫徹落實《指南》是加強科學(xué)保教，推進學(xué)前教育管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措。改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，適齡幼兒的入園機會不斷擴大，幼兒園的保教質(zhì)量逐步提高。教育部先后下發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等一系列重要規(guī)章制度，對有效轉(zhuǎn)變廣大幼兒園教師的教育觀念，規(guī)范和指導(dǎo)幼兒園保育教育工作發(fā)揮了重要作用。面對新世紀(jì)第二個十年教育改革與發(fā)展的歷史重任，中央國務(wù)院頒布《教育規(guī)劃綱要》，明確提出要把提高質(zhì)量作為今后教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，這是指導(dǎo)今后各級各類教育管理和制度建設(shè)的總體方向和要求。《指南》正是在這樣的新形勢下應(yīng)運而生的，為教師和家長了解幼兒的身心發(fā)展水平和特點提供了更加具體、可操作的依據(jù)和指導(dǎo)。《指南》的下發(fā)，標(biāo)志著我國學(xué)前教育管理制度的進一步健全與完善，必將促進我國學(xué)前教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化，對于推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展具有重要的歷史意義。
2．貫徹落實《指南》是提高幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量的一項緊迫任務(wù)。《指南》全面、系統(tǒng)地明確了3～6歲每個年齡段幼兒在各學(xué)習(xí)與發(fā)展領(lǐng)域的合理發(fā)展期望和目標(biāo)，也對實現(xiàn)這些目標(biāo)的具體方法和途徑提出了具體、可操作的建議。正確領(lǐng)會和理解《指南》的理念和要求，熟知3～6歲幼兒的身心發(fā)展特點和行為表現(xiàn)，是每一個學(xué)前教育工作者最基本的專業(yè)知識和實踐能力要求。《指南》的出臺對全面提高廣大幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力具有重要的指導(dǎo)意義。
3．貫徹落實《指南》是普及科學(xué)育兒知識，防止和克服“小學(xué)化”傾向的有效手段。近些年，廣大家長對學(xué)前教育的重視程度不斷提高，但普遍缺乏正確的教育觀念和科學(xué)的引導(dǎo)，加上應(yīng)試教育的影響和各種商業(yè)性宣傳的誤導(dǎo)，社會上信息不對稱的問題越來越突出，很多家長犧牲了孩子快樂的童年生活，盲目追求“提前學(xué)習(xí)”“超前教育”，不僅讓幼兒“傷”在了起跑線上，也嚴重干擾了幼兒園的辦園方向和正常的教育教學(xué)秩序。《指南》的出臺，為廣大家長科學(xué)育兒提供了權(quán)威性的參考和指導(dǎo)，對切實轉(zhuǎn)變廣大家長的教育觀念，提高科學(xué)育兒能力，創(chuàng)設(shè)有利于幼兒健康成長的良好社會環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。
近些年，很多發(fā)達國家相繼出臺了早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)對發(fā)達國家學(xué)前教育政策的評估結(jié)果表明：由政府和教育主管部門研究制定學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，對于有效轉(zhuǎn)變公眾的教育觀念，有針對性地指導(dǎo)教師、引導(dǎo)家長，提高學(xué)前教育機構(gòu)的保教質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。從這個意義上說，《指南》的出臺標(biāo)志著政府學(xué)前教育管理理念的轉(zhuǎn)變和管理職能的創(chuàng)新，是繼學(xué)前教育“國十條”之后，新時期新階段學(xué)前教育改革發(fā)展史上又一件具有重要里程碑意義的大事。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將貫徹《指南》的各項工作落到實處
貫徹落實好《指南》是當(dāng)前和今后一個時期各級教育部門和各級各類幼兒園一項長期的任務(wù)，涉及多個層面，覆蓋城鄉(xiāng)各地，需要方方面面的支持配合，要重點抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1．逐級組織好全員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。做好逐級培訓(xùn)是確保每一個學(xué)前教育專業(yè)人員能夠及時、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和理解《指南》教育理念、內(nèi)涵和基本要求的重要環(huán)節(jié)。各級教育行政部門要把開展《指南》培訓(xùn)納入近期和今后學(xué)前教育管理工作的重要內(nèi)容，做好計劃，精心組織。一要確保全員培訓(xùn)，有計劃、有步驟地做好各級幼教干部、教科研人員和各級各類幼兒園園長和教師的培訓(xùn)。二要注重遴選專業(yè)力量雄厚、經(jīng)驗豐富的培訓(xùn)機構(gòu)和專家，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，努力改變講大課、滿堂灌的單一培訓(xùn)模式，積極探索參與式培訓(xùn)、專題研討、經(jīng)驗交流等多種形式，注重調(diào)動師的已有經(jīng)驗，注重引導(dǎo)教師深入思考和探索運用《指南》解決日常教育實踐中的具體問題。
2．建設(shè)好《指南》實驗區(qū)，構(gòu)建好實踐探索和研究的平臺。《指南》是一個具有高度操作性，用于指導(dǎo)幼兒園教育和家庭教育實踐的文件，《指南》的貫徹落實更需要在實踐層面上扎扎實實地研究探索、分享經(jīng)驗、總結(jié)推廣。各級教育行政部門要在全面貫徹實施《指南》的同時，結(jié)合本地實際確定一批實驗區(qū)，重點探索貫徹落實《指南》在各級教育行政部門層面的組織推進方式，以及在幼兒園教育實踐層面的具體實施方法。實驗區(qū)所在幼兒園要大力開展、推廣行動研究，幼兒園要制定具體的行動研究方案，每個教師要制定自己的行動研究計劃。行動研究的目的是要調(diào)動廣大教師的積極性，讓每個教師都成為研究者、踐行者，從日常教育實踐中提出需要研究的方向和問題，在運用《指南》的實踐中分析問題，探索解決策略，反思教育實踐，讓廣大教師在行動研究中感受自身理念和行為的變化，在團隊的互動交流和合作中提升專業(yè)能力，增強信心。要通過《指南》的貫徹落實，徹底改變一些教師忽視幼兒發(fā)展、機械依賴教材上課的現(xiàn)狀，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。地方各級教育部門要建立有效的實驗區(qū)組織和推進機制，做好組織協(xié)調(diào)工作，提供必要的條件保障和專業(yè)支持，并積極發(fā)揮實驗區(qū)的區(qū)域帶動作用。教育部將對全國各地實驗區(qū)的工作情況進行跟蹤調(diào)研，及時總結(jié)和推廣實驗中的好做法、好經(jīng)驗。
3．開展廣泛宣傳，營造促進幼兒健康成長的良好社會氛圍。學(xué)前教育工作具有較強的社會性，需要家庭和幼兒園的溝通合作和全社會的支持配合。教育部將利用2013年的全國學(xué)前教育宣傳月，重點宣傳《指南》。各級教育行政部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，把開展深入持久的社會宣傳作為學(xué)前教育管理工作的重要組成部分，以貫徹落實《指南》為契機，開展多種形式的社會宣傳，廣泛傳播正確的教育理念和科學(xué)育兒知識，進一步增強家長的教育責(zé)任，提高育兒信心和能力，引導(dǎo)廣大家長和社會各界自覺抵制違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動，創(chuàng)設(shè)有益于幼兒身心健康發(fā)展的良好的社會環(huán)境。
4．加強規(guī)范管理，做好幼小銜接。《指南》的貫徹落實不僅需要幼兒園教育的改革和探索，還有賴于小學(xué)教育的支持配合和科學(xué)銜接。在面向社會公開征求對《指南》意見的過程中，廣大家長對禁而不止的擇校現(xiàn)象和小學(xué)入學(xué)選拔考試對學(xué)前教育“小學(xué)化”的影響表示了極大的憂慮，這需要各級教育行政部門花大氣力，加大整治力度。一要加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，從根本上解決擇校問題。二要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，依法堅持就近免試入學(xué)制度，堅決取締圍繞小學(xué)招生開展的各種形式的考核、面試、測試等選拔性考試，鏟除學(xué)前教育“小學(xué)化”的土壤。三要積極推動幼兒園和小學(xué)的雙向銜接，幼兒園要科學(xué)、合理地幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備，重點做好語言表達、初步邏輯思維等學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的準(zhǔn)備，以及主動性、規(guī)則意識和遵守規(guī)則的能力、任務(wù)意識和執(zhí)行任務(wù)的能力等社會適應(yīng)能力的準(zhǔn)備，為幼兒終身學(xué)習(xí)奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，堅決整治幼兒園“小學(xué)化”的教育內(nèi)容和教育環(huán)境。小學(xué)要重點做好入學(xué)后的過渡和適應(yīng)教育，有針對性地減少兩個階段在環(huán)境、課程、班集體和人際關(guān)系方面的差異，減緩學(xué)習(xí)的坡度和難度。嚴禁小學(xué)一年級以任何理由壓縮課程或加快課程進度，堅決鏟除催生幼兒園教育“小學(xué)化”的土壤。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，全面提高幼兒園科學(xué)保教質(zhì)量
當(dāng)前，在繼續(xù)抓好擴大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力緩解“人園難”的同時，要以貫徹落實《指南》為契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強科學(xué)保教，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量，努力保障適齡兒童接受良好的學(xué)前教育。
1．精心組織部署，建立行政、教科研協(xié)調(diào)配合的工作機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實好《指南》的根本保障。《指南》的實施量大面廣線長，是一項高度專業(yè)化的工作，需要行政推動、科研引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、典型示范四個輪子一起轉(zhuǎn)，各地要高度重視，精心組織，特別要有效整合資源。地方各級教育行政部門要制定計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用教科研機構(gòu)、高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮專家和一線骨干園長教師的作用，分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，做好《指南》的宣傳、培訓(xùn)、實驗等工作。要建立常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，組織有關(guān)學(xué)前教育專家、有實踐經(jīng)驗的園長、教師組成巡回指導(dǎo)隊伍，針對幼兒園保教工作存在的問題，深入城鄉(xiāng)各類幼兒園進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決幼兒園貫徹落實《指南》遇到的困難和問題。
2．抓住關(guān)鍵，努力提高幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。以《指南》的貫徹落實為契機，加強幼兒園教師隊伍建設(shè)，促進幼兒園教師素質(zhì)的全面提高和專業(yè)化發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時間推進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的一項重要任務(wù)。一要抓職前培養(yǎng)，把《指南》系統(tǒng)融入幼兒園教師教育的課程教材體系，并根據(jù)《指南》的理念、原則和要求對教育教學(xué)進行改革。二要抓入口關(guān)，把《指南》全面納入幼兒園教師招考的考試考核內(nèi)容，將對《指南》的理解和實際應(yīng)用能力作為錄用幼兒園教師的重要指標(biāo)。三要抓幼兒園實踐，把貫徹落實《指南》的任務(wù)細化為幼兒園工作的具體要求，使幼兒園教師把《指南》學(xué)深學(xué)透、入腦人心，轉(zhuǎn)化為科學(xué)保教的高素質(zhì)，表現(xiàn)為高水平組織幼兒一日生活的實際能力。
3．樹立科學(xué)導(dǎo)向，建立學(xué)前教育評估考核新體系。貫徹落實《指南》，必須樹立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量觀和政績觀，充分發(fā)揮督查評估的重要導(dǎo)向作用。學(xué)前教育的對象在年齡特點、認知規(guī)律以及教育內(nèi)容、方法等方面與其他階段教育有較大的區(qū)別，建立符合學(xué)前教育規(guī)律的評估考核新體系，是推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，直接關(guān)系到能否有效提高幼兒園的保育教育質(zhì)量，關(guān)系到能否切實保障幼兒身心健康成長。一要改革幼兒園教師考核評價的內(nèi)容和方式，引導(dǎo)廣大教師注重觀察了解幼兒，注重尊重每個幼兒的學(xué)習(xí)特點和發(fā)展需要，注重關(guān)注每個幼兒的變化和成長，注重反思和總結(jié)日常教育實踐經(jīng)驗，不斷提高專業(yè)化水平和科學(xué)保教能力。二要建立完善幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估機制，強化科學(xué)保教的制度建設(shè)，對教職工配備、資質(zhì)、待遇和流動情況，師生比以及游戲和教育活動的組織等影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素實行動態(tài)監(jiān)管。三要把幼兒園保育教育質(zhì)量評估納入學(xué)前教育三年行動計劃督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，作為地方各級政府和教育行政部門政績考核的重要指標(biāo)。
4．加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高幼兒保育教育水平。各地要研究建立切實可行的保教工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，確保城鄉(xiāng)各類幼兒園的廣大基層幼兒園教師能經(jīng)常性地得到專業(yè)支持和指導(dǎo)。一方面要建立覆蓋城鄉(xiāng)各類幼兒園的教研網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級教研部門的作用，指導(dǎo)各類幼兒園形成片區(qū)協(xié)作組，建立健全片區(qū)教研制度，定期開展教研科研活動，及時總結(jié)交流教育實踐經(jīng)驗。另一方面要健全園本教研制度，幼兒園要圍繞《指南》的學(xué)習(xí)理解和實際運用，定期組織專題研討和教研活動，交流體會，分享經(jīng)驗，反思實踐，不斷提升教師的專業(yè)水平和實踐能力。