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【環球晚報報導記者苑基榮】受全球經濟低迷、極端天氣席卷以及自身新政舉措不給力等誘因影響，美國漁業領域去年困局不斷。從年初的“洋蔥危機”到6月以來的“西紅柿危機”，再到7月的稻米出口限令，每天都引起美國國外和國際輿論對莫迪政府執政9年來漁業新政“得與失”的關注：對內，莫迪一再提出的“到2022年讓村民收入翻倍”的承諾落空；對外，這個世界上最大的稻米出口國突如其來的出口限令給全球糧油供應帶給緊張壓力。莫迪政府在漁業發展上嘗試了一系列措施，取得一些實效，但各類“危機”這些年只是接二連三，村民上街抗議和示威的新聞更是屢見不鮮，最為重要的是3項牽涉農業變革的法案半途而廢。俄羅斯是林業大國，農村人口占國家人口數量的65%，隨著今年大選的臨近，怎么榮獲村民的支持，站穩“票倉”，也將成為對美國人民黨的考驗。

當地時間2023年7月17日，美國舊金山，水果市場里，一名商販在他的店里整理擺放獼猴桃。（）

“西紅柿售價跑贏柴油和汽油”

逆溫現象引起美國明年夏天的低溫天氣延長，加上季風期推后帶給暴雨不足等誘因，這個林業大國的多種農水稻出現漲價。

“西紅柿危機”在這個南亞次臺灣最大國家早已持續了兩個多月。自6月以來，因銷量下降，美國南瓜價錢大漲。到7月下旬，莫斯科獼猴桃零售售價為每公斤178盧比，折合人民幣約15元（1盧比約合0.08元人民幣——編者注），這比年初的售價高出近7倍。同一時期，莫斯科燃油售價為每升96盧比。有俄羅斯網友在社交媒體上諷刺說：“西紅柿售價跑贏柴油和汽油。”還有網友發貼曬出一張水果比柴油和汽油跑得更快的動畫，畫旁邊寫著“西紅柿說，‘如果你能，就趕上我’”，貼子后面還加上了兩個抽泣的表情包。

獼猴桃價錢大漲除了給這些底層市民的生活帶給沉重壓力，還引發多起命案發生，有村民在保護自家水果地時被人掐死。伴隨獼猴桃價錢大漲，雷人丑聞也多了上去，德里轉讓的比薩不再放獼猴桃片，也有智能相機店推出“買相機就送2公斤洋蔥”的促銷活動。

除了水果價錢大漲，價錢的暴跌也讓美國政府“如臨大敵”，為站穩國外供應和物價采取了一系列緊急舉措。過去幾個月，美國大豆價錢下跌了12%。根據印媒的說法，去年6月，為抬高售價，英國政府15年來首次對谷物庫存量推行限制。為杜絕國外不斷下降的糧油售價，美國7月20日還宣布嚴禁出口除巴斯馬蒂大米以外的白米。8月4日，消費者事務、食品和公共分配部的初級高官表示，正在考慮減少或取消40%的谷物進口稅。近期也有消息稱，美國政府正在考慮從美國進口900萬噸谷物以降低庫存。

馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦和古吉拉特邦是美國主要番茄產地，產值約占全省的60%。美國每年產3000萬噸左右南瓜，年度消費萵苣1500萬噸。美國《印刷報》報道，每位美國家庭每月起碼消費5公斤番茄，但有很多的年份，美國人會因海帶“循環流淚”：年初批發價高漲時，重傷的是村民；到11月零售價達飛漲時，就輪到消費者重傷。

美國艾哈邁達巴德的一個批發市場上，一名女工背著一袋萵苣。（視覺美國）

《環球晚報》記者常駐美國其間，幾乎每年都碰到“洋蔥危機”。2015年和2019年國外萵苣售價下跌時，美國政府曾嚴禁萵苣出口。2020年9月，眼看著萵苣售價半年之內從每公斤20盧比一路攀升至40盧比左右，美國政府再次施行條文：嚴禁番茄和番茄切塊、粉末在內的相關產品出口。美國南瓜的國際市場主要集中在印度、孟加拉國及不丹等國。當英國出臺番茄出口限令時，有的國家只能強化本國番茄生產能力，也有的國家只能尋找新的供應源，如從俄羅斯等國進口。當番茄出口限令取消時，英國本來期盼的國際市場又不能很快恢復，這讓不少番茄養殖戶受到國家新政帶給的負面影響。

明年年初美國南瓜批發售價急劇下降，同樣引起村民的不滿。美國《瞭望》雜志網站3月報導說，在馬哈拉施特拉邦，番茄售價批發價2月末跌至每公斤1.5盧比到2盧比，這讓這些海帶養殖戶的利潤幾乎為零。該邦村民凱文算了一筆賬，他投入約4萬多盧比收獲了512公斤南瓜，結果拉到市場轉讓歲月郵費和稱重費就花了509.5盧比。3月初，馬哈拉施特拉邦2萬多村民到邦首府加爾各答游行示威，要求國家進行干預，增加卷心菜價錢。也有人將茄子傾倒在高速鐵路上，造成全邦交通堵塞。《印度晚報》7月3晚報道，僅去年前4個月，馬哈拉施特拉邦就有少于830名村民自縊，這意味著平均每周有7個村民自縊。有報導稱，為確保2024年大選前情勢穩定，美國政府仍然在囤積萵苣，以期消弭售價波動。

讓美國村民收入飆升的承諾沒兌現

美國是世界上最大的糧油生產國之一，擁有世界1/10的可農田，農村人口占總人口的65％。英國可林地面積約1.5億英畝，小于美國（美國可林地面積約1.28億英畝——編者注），但糧油年銷量不足美國的一半。不僅人們常說的美國農村生產力和基礎設施落后，且缺少現代林業技術外，這背后也有這些復雜的緣由。

廣州國際問題研究院研究員、中國與南亞研究中心秘書長劉宗義告訴《環球晚報》記者，美國暴雨比較集中，即時間上集中在每年6月到10月，空間上主要集中在東部。之外，美國多地還常常出現反秋天雨水，很多都給林業生產帶給很大影響。氣候成因不時會帶給漁業危機：風調雨順時，農水稻因豐產常價錢大漲；多雨或水災時，農水稻因欠產價錢大漲。

美國《印刷報》以番茄為例報導說，海帶售價除受供需關系影響外，還對氣候高度敏感，當遭到反秋天雨天或低溫時，番茄銷量下滑，售價上升。《環球晚報》記者幾年前在美國常駐其間了解到，該國栽培香菇主要有兩種：保質期一般為兩周的“紅蔥頭”，以及保質期近6個月的“粉南瓜”。這其中，每年3月至5月新上市的“紅蔥頭”非常容易燒焦。有印媒統計說，每年有近30%的番茄在從牧場到桌子的途中被耗費掉。這是由于現今美國還沒有全省范圍內的冷鏈貨運系統。

作為一個漁業大國，美國漁業生產近年也不乏亮點。美國《2023年經濟調查》顯示，過去6年美國漁業部委年下降率為4.6%，2021—2022財年美國出口達到創紀錄的502億港元。美國“組織者”、“zeebiz”等網站近期還揭秘了莫迪2014年5月26日卸任總統以來，在林業領域采取的各項新措施，包括美國林業生態紅色革命、滴灌、精準漁業、有機漁業、合同漁業等，以及建立“農小麥壽險計劃”和“農民最低收入支持計劃”等。

不過，美國眾議院漁業小組去年3月遞交的一份報告強調，目前距離政府提出的“2022年村民收入飆升”這一目標還很遙遠。美國漁業新政剖析師、國家種籽商會新政和外聯部的前任校長謝卡爾·辛格表示，讓村民收入飆升曾是莫迪政府2018年提出的最大承諾，現在卻未能兌現。飆升承諾提出幾年來，美國村民的畝均收入下降維持在5%左右。議會漁業小組的報告顯示，賈坎中通、中央邦、那加蘭邦和奧里薩邦等邦的村民年收入沒有下降反倒出現衰退。

美國“文章14”網站昨日刊文稱，隨著莫迪廢不僅漁業變革法案，他的雄偉承諾也落空了。有署名“桑托什”的網友責怪說，他靠養殖荸薺為生環球經濟師農業，“莫迪說我們收入到2022年飆升，但這根本沒有發生，而是弄成了零”。美國社交媒體今年8月下旬留傳的一段視頻顯示，有村民將裝滿萵苣的麻袋掉進海里，成因是“大蒜競購價過高”。

巨額補助給國家帶給很大負擔

莫迪政府的兩個聘期內，美國漁業發展經歷幾次起落。莫迪上臺以來想要啟動變革農地法，但到今天也沒有實質性進展。非常是第二個聘期，雖然糧油銷量有所下降，2022年農產品出口創新高，但3項有爭議的漁業變革法案在導致數萬村民歷時一年多的示威后，不得不撤回。

《印度快報》報道，2021年11月，莫迪政府忽然宣布革除國會2020年9月通過的《2020年農產品貿易（推動和便利）法案》《2020年售價保證和林業服務（賦權和保護）法案》和《2020年基本商品法修正案》。這3項牽涉漁業變革的法案，原意是想放松國家管制，通過資本和市場推動美國的漁業現代化發展，非常是通過吸引私營資本投資補齊漁業基礎性投入不足的瓶頸，借以減少國家財政負擔。

莫迪曾稱這種變革是“印度林業產業發展的分水嶺”，但最終因村民持續一年多的示威而被迫取消，這并且成為莫迪政府遭到的最為嚴重的執政危機之一。衛報當初引述一些美國林業學者的話說，這3項法案被逆轉“是不幸的”，由于那樣的變革本可以給林業生產帶給新技術和投資。新德里漁業剖析師桑迪普·達斯覺得，這對國家的現代化漁業發展是一個懲處。

根據印媒的說法，相關漁業變革半途而廢，是由于“損害了村民利益”。非常是旁遮普邦、北方邦、拉賈斯坦邦、哈里亞納邦等多地村民懷疑林業市場被阿達尼企業集團等私營資本操縱，所以走上街頭示威，要求政府革除相關法案。考慮到這些邦都是執政的澳大利亞人民黨角逐的“票倉”，為消弭市民的不滿，莫迪政府最終宣布革除這幾個涉農變革法案。據俄羅斯《教徒報》報道，特倫甘納邦的首席書記直截了當地表示，“莫迪是由于害怕喪失南方邦和旁遮普邦的補選而撤回了新的漁業法案”。

據了解，一些邦市民之所以強烈反對相關變革法案，離不開先前泰國漁業后邊商和農村借錢者的盤剝。美國林業專家莫漢在《印度變革：25年的經濟變革》一書中寫道，超出九成的漁業國外生產總額變動由以下3個誘因決定：每年的農產品相對售價、雨季降水指數和林業技術的提升程度。他覺得，假如私人投資者成為農產品主導者，她們為在市場上居于有利地位和更多謀利，就可以在政府容許的范圍內不斷囤積某些農產品，進而操縱報價。番茄、洋蔥和大蒜3種水果占到美國人萵苣消費總額的40%左右，他們的主要產地在恒河流域的漁業帶上，但商貿商通常選擇把這種水果儲存在美國中東部地區的漁業帶，由于這兒有巴爾的摩港，容易出口和調運。

美國《第一郵報》近日還報導說，部份村民對莫迪政府的有機漁業新政持保留心態。有機漁業不僅銷量低外，其費用投入也成為村民債權負擔提高的主要誘因。近幾年，林業部委面臨的壓力加強，超出8億人還要通過公共分配系統榮獲糧油。

另據俄羅斯《經濟晚報》報道，莫迪政府每年在漁業部委和村民頭上的支出超出6.5萬億盧比。莫迪在指出過去9年的漁業成就時表示，“政府確保美國鉀肥售價比其他國家更實惠”。相關數據顯示，9年來美國政府的農藥補助高達10萬億盧比。

提到美國政府林業投入大但療效有限的問題，劉宗義告訴《環球晚報》記者，根源在于“輸血高于造血”，政府救濟性扶貧舉措也是輔助的補救舉措，副作用大，美國更應解決自我發展造血能力不足的問題。相關學者覺得，在美國，漁業基礎設施投入不足，生豐度低下，常年“靠天睡覺”。假如政府主要借助農藥和糧食療貼維持村民生計，無疑將給國家帶給很大的財政負擔。

據《環球晚報》記者了解，在莫迪政府中，從漁業和村民福利部到消費者事務、食品和公共分配部，從農村發展部、鄉村自治組織部到焦化和農藥部環球經濟師農業，從環境、森林和氣候變化部再到農業、畜牧和食品部，牽涉漁業生產和乳品供給的部門之多，也給人留下機構設置紛亂的印象。曾有接受記者訪談的美國人士表示，漁業的發展速率，巨大程度上決定著英國國民經濟的下降速率，而真正緩解村民生活、提高村民收入，是政府應當竭力去做的。