更新時間：2025-06-08 11:44:17作者：佚名
今日12月1日，正值第37屆世界艾滋病日來臨之際，我國舉辦的宣傳活動以“社會共治、消除艾滋、共建健康”為主題。為深入貫徹國務院防治艾滋病工作委員會辦公室的通知要求，旨在達成2030年終結艾滋病的共同愿景，北京師范大學、中國政法大學、北京郵電大學等院校的多學科專家團隊對四川的艾滋病戒毒人員進行了回歸社會的狀況調查，并據此編制了《艾滋病戒毒人員回歸社會評估指標體系》，該體系已對外公布。同時，團隊還分享了四川在戒毒人員回歸社會工作方面的“地方經驗”。為了達成精確評估的宗旨，專家團隊提出，在確保數據保密的前提下，相關機構與部門需充分利用數字技術，不斷強化艾滋病戒毒人員的數字化管理能力。
回歸社會調查的科技支撐
為了完成到2030年結束艾滋病流行的目標，全球眾多國家都極為關注艾滋病戒毒者重返社會的實際狀況，并且著重于構建一套科學、專業、規范和全面的評估機制。在全球禁毒與防艾的研究中，對艾滋病戒毒者回歸社會的調查、回訪及評估被視為一項極其繁重的系統性工作。對這部分群體的實際情況進行調研，特別是對其遭遇的實際情況進行評估，過程中遭遇了眾多難以預料的困難，導致在整體上仍然缺少有效的處理方法以及廣泛認可的評估準則。
2024年全國司法行政戒毒工作會議強調，必須堅守正道并勇于創新，著重發展“兩翼”工作，努力塑造一個更加全面、高效、包容的工作體系北京郵電大學網絡教育學院，同時形成戒毒所內戒治與外部延伸相結合的一體化發展模式。全國司法行政戒毒系統積極調動各方資源，致力于參與強制隔離戒毒人員的后續社會共治工作，力圖構建一個全面、多元、高效的社會共治體系。該體系旨在為戒毒人員提供有效的脫毒治療和康復指導，同時引導他們更好地融入家庭生活，營造一個積極向上的社會氛圍。在新時代“共建共治共享”的社會治理新格局中，我們應秉持“黨委領導核心地位、政府承擔主體責任、各部門協同作戰、社會力量廣泛幫扶、家庭接納包容、法治提供堅實保障、科技提供有力支撐”的基本原則，以推動艾滋病戒毒人員平穩融入社會生活。
為了深入了解艾滋病戒毒人員重返社會的實際情況及他們所面臨需要干預的具體難題，專家小組細致地根據行為成效、身心健康狀況以及社會支持系統，確立了三項主要一級指標、十一項二級指標以及四十二項三級指標。這些指標全面涵蓋了個人認知與自我定位、家庭關懷與交流、身體健康狀況與藥物使用、就業方向與社會援助、管控措施與機構援助等多個關鍵領域。
雷小政，北京師范大學首都高端智庫的研究員，同時也是博士生導師，他強調，在當前數字化時代貝語網校，為了達到精確評估的目的，我們必須充分利用數字科技的力量，確保場所內部數據與釋放后數據的順暢對接。場所內部，借助數字技術手段，依托軟件程序控制、以實證醫學為依據的干預措施，能為艾滋病戒毒者提供治療、管理及疾病預防所需的基礎信息，同時為康復場所及方法的選擇提供參考依據。即便戒毒者離開場所，相關信息化技術的運用不應減弱，而應得到強化。尤其在體能恢復和防止復吸的訓練過程中，信息化手段能夠為重返社會的人員提供直觀、精確的動態數據，幫助他們了解和把握自己的健康狀況以及康復治療的效果。
就業幫扶網絡的數據庫建設
每年當艾滋病戒毒人員完成強制隔離戒毒后，如何確保他們能順利地重返社會？《禁毒法》第五十二條規定得很明確：戒毒人員在入學、就業以及享受社會保障等方面不應遭受歧視。相關部門、機構和個人在這些方面應當對戒毒人員提供必要的指導和援助。《艾滋病防治條例》第三條明確指出，艾滋病病毒攜帶者、艾滋病患者及其親屬在婚姻、就業、醫療和入學等方面的合法權益均受到法律保障。能否順利就業，對于艾滋病患者康復后重返社會和家庭生活穩定具有關鍵作用。然而，關于他們是否復吸、是否能夠就業，以及在工作中是否遭受歧視等問題，往往難以通過常規的詢問方式得到準確了解。許多艾滋病戒毒人員會基于隱私保護等觀念拒訪。
專家組對自2008年起四川省資陽強制隔離戒毒所及四川省女子強制隔離戒毒所釋放的艾滋病戒毒人員，在重返社會后生存與發展的狀況進行了全面評估。結果顯示，大多數艾滋病戒毒人員在日常生活和就業方面，都表現出了積極的態度，并成功融入了當地社區。
閆姝月，北京郵電大學人文學院副研究員，提出關鍵在于，戒毒機構主動構建就業援助體系，借助互聯網、數據庫等信息技術以及微信群等溝通平臺，成功建立了艾滋病戒毒人員信息整合的賬冊和數據庫，進而搜集就業創業資訊北京郵電大學網絡教育學院，進行就業創業能力評估。
四川省戒毒管理局與四川省就業服務管理局于2022年共同推出了“暖陽行動”，旨在幫助回歸社會的人員。為此，他們發布了《四川戒毒康復人員就業創業政策清單》，并制定了包括就業指導服務、就業困難人員認定、公益性崗位安置、提供不超過20萬元的創業擔保貸款、一次性創業補貼1萬元、職業培訓補貼、技能提升補貼、失業保險金領取、每人1000元的一次性補貼，以及戒毒康復人員且為脫貧勞動力者可享受的就業創業政策在內的10項具體扶持措施。當前，這些措施有力促進了數千名歸國人員的創業與就業，切實消除了他們回歸時遇到的障礙，真正激發了他們對生活的期盼。必須承認，就業援助體系的數據庫構建發揮了至關重要的支撐作用。
進一步提升“數字治理”水平
針對艾滋病戒毒這一特定人群，推進大數據的整合與聯動，有助于增強管理效能、記錄援助需求、有力打擊及預防違法行為、提升其重返社會的適應能力。觀察全國范圍內艾滋病戒毒人員重返社會的現狀，可以發現“數字治理”的發展存在不均衡的問題。《戒毒條例》明確了公安、司法、衛生健康、民政、人力資源社會保障以及教育等相關部門在實施強制隔離戒毒、開展社區戒毒與康復工作、提供戒毒醫療服務、組織康復以及職業技能培訓等領域的責任分工。然而，該條例對于不同機關和部門之間如何進行信息協作、數據互通以及經費保障等方面并未作出具體規定。
賀東梅，重慶先進區塊鏈研究院的常務副院長，指出在眾多地區，無論是宏觀還是微觀層面，對于艾滋病戒毒人員重返社會的有利與不利因素的調查，仍存在諸多不明確之處。此外，不同機關和部門在數據應用上，顯現出明顯的數據標準不一致和信息隔閡，存在不愿或不知如何共享數據的問題。
專家組指出，數字技術的進步及其對社會治理結構的不斷塑造，要求我們必須解決信息不對稱的問題，尤其是要確保基礎數據的互聯互通與共享。在此背景下，四川等地區已搭建了“政法跨部門辦案平臺”。這些數字化平臺的應用，有助于識別和控制復吸率與再犯率。在評估艾滋病戒毒者是否成功重返社會、優化社會治理的背景下，我們必須著力提高“數字治理”能力。為此，執法部門需與疾病控制中心等機構建立有效的信息交流渠道，對涉案者感染艾滋病狀況、藥物治療情況以及社區戒毒康復情況等數據進行整合，以數字化手段高效利用信息資源，構建一個全面覆蓋的治理閉環。為確保歸國人員個人資料及隱私不受侵犯，可采取區塊鏈等數字手段對信息進行加密處理，并有效阻止其被篡改。（完）