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建立應急管理機制的必要性是什么?

更新時間:2021-06-15 19:00:43作者:admin2

??預警機制和快速反應機制是危機管理中兩項最基本的制度,能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。

危機事件具有突發性、緊急性,危機發生的時間、地點往往是不可預見的,危機的發生往往是出乎人們意料的。
??同時,危機事件又具有很高的不確定性,危機事件的發展受到多種因素的影響,其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災害引發的危機,其發展受到諸多外界因素的影響,另外,對于危機采取的處置措施不同,也會對危機的發展產生很大的影響。為應對危機,應當在平時進行主動監測,對收集到的信息進行分析,若發現可能引起危機的征兆則應盡快采取措施,以避免危機的發生。
??而當危機一旦發生,則應當盡快采取措施,隔離、控制危機,盡量減少危機造成的生命和財產損失。因此,必須建立應急管理機制,以便預防和控制危機。

如前文所述,危機管理,從最廣泛的意義上說應當包括危機的事前、事中、事后的管理。危機事件也和其他事件一樣,其形成有一定的過程,只是該過程長短不同,危機狀態也是逐步發展而形成的。
??危機發生前,一般會有一些先兆。如果能夠及時發現這些可能導致危機的先兆并采取適當的措施,則可能防止危機的發生。在危機發生之前采取措施,降低危機發生的可能性,盡可能將危機化解于萌芽階段,避免危機的發生,并且為積極應對危機做準備。因此,要建立危機預警機制,將對危機的事前預測、控制納入日常管理中。
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危機發生前的準備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息,根據科學的依據進行分析,能夠對可能引發危機的事件的前兆進行防范、加以疏導,爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態,從而避免危機的發生。但是,建立了預警機制,也并非所有的危機都能完全避免。
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由于現有技術的限制等諸多原因,不是所有的危機都可以事先通過預警機制發現其征兆,采取措施使之避免,很多危機是無法準確預測的。即使預測到了危機的征兆,也可能沒有十分有效的措施避免危機的發生,也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發生。
??根據預警信息,能夠對可能發生的危機進行預防,作好各種準備,當危機真正發生,能降低危機發生的突然性和意外性。當危機一旦真的發生了,就必須在很短的時間內做出決策,對危機進行處置,盡量減少危機造成的人民生命、財產損失,將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與,要有充足的人力、物力、財力的保障。
??比如,為應對突發公共衛生危機,需要大量的藥品、醫療設施、運輸工具,需要醫療、公安、運輸等多個部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應急反應機制,保證危機一旦發生,能夠盡快正確處置,盡可能地控制事態的發展,最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產損失。
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總之,預警和快速反應機制是應急管理的重要內容。世界各國都采取了相應的措施和對策來處理與公共緊急狀態有關的危機事件。主要的措施包括兩個方面:制定相關的法律,統一規定政府在處理危機事件中的職權和職責,確定依法對抗緊急狀態的法制原則;建立有效的國家對危機的預警和快速反應機制,最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。
??因此,為應對危機,應當建立健全包括預警和快速反應的應急機制,同時需要完善的法律保障。

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