更新時(shí)間：2021-12-12 10:25:30作者：admin2
“后危機(jī)”時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，其他主要經(jīng)濟(jì)體逐步復(fù)蘇，2010年全球經(jīng)濟(jì)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)都將全面進(jìn)入“后危機(jī)”時(shí)代。人類(lèi)還會(huì)發(fā)展，但歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)。“后危機(jī)”時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)出現(xiàn)一些新的重大趨勢(shì)。只有立足這些重大趨勢(shì)，才能更好地把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)。
“后危機(jī)”時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展格局將會(huì)發(fā)生深刻調(diào)整，中國(guó)發(fā)展面臨著新的重大機(jī)遇
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將發(fā)生深刻變化。發(fā)達(dá)國(guó)家正在改變低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，新興經(jīng)濟(jì)體將逐步增加消費(fèi)，降低儲(chǔ)蓄。“美國(guó)消費(fèi)，中國(guó)制造，中東和俄羅斯提供資源”的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將發(fā)生深刻變化，全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易方式和資本流向也會(huì)有重大變化。未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)將維持低速增長(zhǎng)。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局會(huì)繼續(xù)調(diào)整。金融危機(jī)動(dòng)搖了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，加速了全球經(jīng)濟(jì)多極化進(jìn)程，特別是中、印、俄、巴“金磚四國(guó)”已成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的重要力量。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)穩(wěn)居第一。G20取代G7成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要場(chǎng)所，標(biāo)志著全球治理模式也在發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟(jì)體的地位將進(jìn)一步提升。
全球金融體系面臨重大變革。金融危機(jī)弱化了美元在國(guó)際貨幣體系中的中心地位，歐元地位有所上升，國(guó)際貨幣體系多元化將會(huì)加速。特別是，中國(guó)政府加快了人民幣雙邊互換和跨境貿(mào)易試點(diǎn)進(jìn)程，人民幣的國(guó)際地位將加快上升。世界各國(guó)還就加強(qiáng)全球金融監(jiān)管，改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，勢(shì)必對(duì)全球金融體系產(chǎn)生重大影響。
新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命正蓄勢(shì)待發(fā)。金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化催生了以低碳經(jīng)濟(jì)和“物聯(lián)網(wǎng)”為代表的新技術(shù)革命，綠色經(jīng)濟(jì)和智慧地球有望成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家均把新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，大力扶持其發(fā)展。全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整和轉(zhuǎn)移，已勢(shì)不可擋。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)上的差距有望第一次縮小。
總的來(lái)看，“后危機(jī)”時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利于中國(guó)，百年危機(jī)也為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了百年一遇的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)更健康、更平穩(wěn)、更具活力的“黃金十年”。
“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線
盡管我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但外因要靠?jī)?nèi)因起作用。中國(guó)的加快發(fā)展，關(guān)鍵在于自身。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)還將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展階段，要素供給條件較好，國(guó)內(nèi)需求潛力巨大，仍能保持8%—9%的增長(zhǎng)速度。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，收入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)，過(guò)度依賴(lài)外需、投資、資源和要素投入，直接制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)加快發(fā)展的核心問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。黨的十七大報(bào)告對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出了系統(tǒng)部署，2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，把保增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。可以看出，“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”正在替代“以增長(zhǎng)促發(fā)展”，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”不僅是2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)，也將是今后一個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本方向。
2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向主要在以下幾個(gè)方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政支出規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，但支出結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)是加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。投資資金將保持適度增長(zhǎng)，但重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，新上項(xiàng)目會(huì)受到嚴(yán)格控制。可以預(yù)見(jiàn)，保障性住房和中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源、節(jié)能汽車(chē)、醫(yī)藥和生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資都會(huì)有大幅增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性減稅政策還將繼續(xù)實(shí)施，中小企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)和工薪階層將是政策支持的重點(diǎn)。
繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)新形勢(shì)新情況適度微調(diào)。貨幣信貸投放規(guī)模比2009年會(huì)有一定下降，投放節(jié)奏也會(huì)更加平穩(wěn)。投放結(jié)構(gòu)會(huì)有較大變化，重點(diǎn)將加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、三農(nóng)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。對(duì)投機(jī)性購(gòu)房的信貸政策將會(huì)明顯從緊。在調(diào)控手段上，貨幣當(dāng)局可能會(huì)優(yōu)先考慮控制信貸規(guī)模、公開(kāi)市場(chǎng)操作等常規(guī)數(shù)量型工具，其次是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率；如果通脹壓力或預(yù)期較強(qiáng)，才會(huì)考慮調(diào)整利率。利率調(diào)整還會(huì)參考美國(guó)貨幣政策走向，在人民幣升值預(yù)期較快上升的情況下，央行不太可能早于美聯(lián)儲(chǔ)加息。同時(shí)，央行和監(jiān)管部門(mén)對(duì)信貸投放節(jié)奏的調(diào)控也將加強(qiáng)，防止季度之間、月底之間異常波動(dòng)。
加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將會(huì)在收入分配、保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面出臺(tái)相關(guān)政策，加大支持力度。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制、干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，壟斷性行業(yè)體制改革將繼續(xù)深化。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家已經(jīng)確定的穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，支持服務(wù)貿(mào)易出口。支持企業(yè)對(duì)外投資，以投資帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，將會(huì)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新亮點(diǎn)。
著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平；優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。加大公共支出，加強(qiáng)公共服務(wù)。
作為相機(jī)抉擇的政策手段，財(cái)政政策和貨幣政策會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而適度改變，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、保障民生等政策只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。
總的來(lái)看，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)會(huì)好于2009年。初步估計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能達(dá)到8.5%—9%左右，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將以更穩(wěn)健的步伐邁入新的“黃金十年”。
“后危機(jī)”時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在適度增速中加快轉(zhuǎn)型
從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，“增長(zhǎng)”與“轉(zhuǎn)型”是一對(duì)共生的矛盾體。高增長(zhǎng)，往往意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。中國(guó)政府選擇了將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要目標(biāo)和中心任務(wù)，就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將以一個(gè)合適的速度保持增長(zhǎng)。從理論上看，我國(guó)建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在9%左右。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持8.5—9%左右的中速增長(zhǎng)，2010年以后的增長(zhǎng)速度也不可能太快。像2003—2007年那樣連續(xù)多年保持10%以上增長(zhǎng)速度的時(shí)期，恐怕不會(huì)再出現(xiàn)了。這是“后危機(jī)”時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征。伴隨著這一基本特征的還有以下特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)大大加快。“通過(guò)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的調(diào)整思路會(huì)更加清晰。內(nèi)需、尤其是消費(fèi)需求將會(huì)步入更快增長(zhǎng)軌道，新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快發(fā)展，節(jié)能減排和環(huán)境治理力度也將大大增強(qiáng)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，這預(yù)示著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)加速，質(zhì)量也會(huì)提高。城市群將成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式，尤其是皖江城市帶等中部城市群將會(huì)成為新的發(fā)展熱土。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到高度重視。國(guó)家將重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力占領(lǐng)“后危機(jī)”時(shí)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)一步調(diào)整。國(guó)務(wù)院2009年共批復(fù)了9個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，最近又批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，中西部地區(qū)的發(fā)展得到更多的重視。中部地區(qū)低成本、接近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，遠(yuǎn)離港口、物流成本高的劣勢(shì)趨于弱化，沿海企業(yè)的制造、營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)將加快向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的發(fā)展速度將會(huì)進(jìn)一步加快。
如果說(shuō)，中國(guó)的加快發(fā)展是“后危機(jī)”時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的重大趨勢(shì)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)中速平穩(wěn)增長(zhǎng)將是中國(guó)發(fā)展的基本內(nèi)涵，中部地區(qū)的加快崛起將成為中國(guó)發(fā)展的新亮點(diǎn)。